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　　发展林草产业，是贯彻落实习生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山理念的重要举措，是全面推进乡村振兴、切实维护和巩固脱贫攻坚战伟大成就的必然要求，是建立健全生态产品价值实现机制、推动形成具有中国特色的生态文明建设新模式的关键路径。《林草产业发展规划（2021-2025年）》中提出要优化林草产业体系，提升产品供给能力和质量，增强林草产品国际贸易强国地位，有效保障国家生态安全、木材安全、粮油安全和能源安全，进一步增强服务国家战略能力，为林业产业发展提供了方向。

　　虽然我国当前林木种苗规模和产量已处于世界前列，但林木种苗行业仍然存在总量过剩但结构性供给不足、产业化程度较低等一些问题，在市场推动、科技发展和政策鼓励等多重因素的作用下，我国林木种苗行业正处在向产业化、良种化、现代化高速转型发展的新时期。目前行业发展正在洗牌，育苗面积、苗木产量出现下滑，结构供给失调，小规模生产方式带来的技术落后、产能滞后等一系列问题难以满足高质量、多元化的市场需求，随着我国经济高速发展和林业全链条产业化改造，小型苗圃逐渐淘汰、规模化苗圃逐渐发展壮大，使林木种苗行业进入了产业化转型期。