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　　（1）项目环境标准采用原则，在项目建设的环保设计标准方面，严格执行国务院2008年第253号令《建设项目环境保护管理办法》和地方人民政府等规定，项目生产过程中的废水、废弃物等的排放、处理严格按国家畜牧场环境污染防治条例，应符合国家环境保护法规和环境保护规划要求,防治污染，保护生态环境，力求环境效益与经济效益相统一。严格执行“三同时”制度，环境治理方案及设施应与项目工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

　　项目中所有建设项目在获得许可建设前，将聘请专业规划设计单位进行科学的规划并完成施工设计，并征得各级政府规划部门同意后才能实施。由于本项目所采用的养殖生产工艺技术方案以及加工工艺技术方案符合当前国际生产发展趋势，具有很好的科学性和先进性。规划时，将严格按照规划部门的要求，进行生产工艺、工程工艺设计，以最大限度地满足生产、防疫、环保、能源以及与城乡规划建设的要求，确保项目符合当地区域规划、以及吉林省农牧产业布局要求。

　　为了实现项目“融入全世界、对接农科城、服务吉林省、立足双阳区”的发展定位和目标，贯彻项目建设与发展“513”的空间布局思路，推进项目价值形成、价值留存、价值放大三个阶段的战略部署以及“五大”工程项目的建设，双阳区生态循环农业科技园区项目将采用企业主导建设运营、积极争取政府支持、广泛吸引科技资源的运作方式，需要设置项目管理服务公司、政府领导指导团队和专家学者支撑团队，培育创新有利于项目健康运营的价值放大与利益增长机制、绩效提高与激励强化机制、目标协同与冲突化解机制、风险防范与预警调控机制，从品牌营销、客户开发、科技支撑、人才保障和资金平衡五大方面完善项目建设与运营的支撑保障措施。

　　项目组织管理体系由双阳区生态循环农业科技园区项目、政府领导支持团队和专家学者支持团队构成。公司设董事会，执行层设置执行董事负责制的项目管理与服务。政府领导支持团队是项目聘请的政府官员顾问团，为项目建设发展与政策的对接出谋划策；专家学者支持团队是项目聘请的高等学府、高院院所的专家教授，为项目建设与发展提供理论实践、技术模式支持。项目的组织机构侬靠企业运营、政府支持、专家咨询、联盟服务，发挥经营增效和服务运营的作用（见图13-1）。

　　（1）双阳区生态循环农业科技园区项目建设和运营的主导主体，承担项目的前期筹划、建设投资、运营管理和综合服务等工作，在项目建设与运营及发展过程中，针对“投资、政府、科教、农民”等主体的需求，将积极对接、利用和转化“资金、政策、科技、社会”等资源，解决项目建设与发展单一靠企业“资金投入、关系链接、科技支撑、土地流转”等方面能力不足的问题，同时也解决“投资主体找不到合适项目、政府想做又难以做到的事、科教机构科技成果转化、农民土地增收渠道狭窄”等自身单独无法解决的全局性问题，提供整体性的解决方案。

　　（2）政府领导指导团队主要是双阳区生态循环农业科技园区项目运营管理公司，聘请的有丰富农业方面“产业政策分析、政府关系运作、建设项目对接”等智慧的各级政府官员，在项目建设的作用，主要是对项目的建设与发展方向进行宏观指导，对接各级政府相关政策和资源，协调和维护企业、金融、保险、农民之间的利益关系，保障项目健康发展；同时政府根据项目建设相关主体的需求，合理、有效地整合政策资源，促进项目建设环节的协同度提升。具体包括：将项目纳入当地社会经济发展规划；对项目进行评估论证、立项；发动农户参与项目的建设，协调土地流转等。

　　（3）专家学者支撑团队主要是双阳区生态循环农业科技园区项目运营管理公司，聘请的中国农业大学、吉林农业大学、北京君智达咨询有限责任公司等高校院所具有一定“涉农产业战略管理、农业科技项目与工程项目建设、现代农业与生态循环农业、绿色有机特色养殖和种植、项目管理服务与市场开发运作、产业政策研究与资本市场运作、休闲观光与旅游”等领域学识和经验的专家学者，在项目建设的作用，主要是对项目的筹划提出建设发展“定位、思路、规划、方案、论证”等方面的支撑，在项目建设与运营过程中主要是对项目承载的各类项目进行科技支撑。

　　——市场服务方面。对市场农牧产品供求关系、营销渠道和价格变化、各类消费人群消费趋势等信息进行收集和整理，为项目承载的各类项目和特色农牧产品的开发提供决策支持；掌握项目承载各类项生产环节的产品数量、质量、品种、技术和标准等信息，并通过信息整理、综合、分析等手段，及时调整项目产品和产品档次、各类产品投放市场的比例、产品目标市场的销售策略；积极研究消费者行为、进行销售渠道和促销策略创新，以及项目品牌、企业品牌和产品品牌的策划。

　　人力资源配置是确保项目建设与实施成功的关键。人力资源配置的侬据和员工配置的数量应根据先进、合理的岗位定员和劳动定额来计算确定。项目承载的各类项目全部建成达产，将形成集“长白山生态特色种植业、特禽特畜养殖业”和“农牧产品精品加工、生物饲草料加工、生物肥料加工”以及“高端市场渠道开发、产品网络化销售”等于一体的生态循环农业生产经营体系。因此，项目各生产经营环节均需要配置精明强干的管理团队进行管理。项目全部建成达产、正常运营，纳入公司编制的管理人员、销售人员和生产工人共计171人。具体公司人员编制详细见表13-2。

　　依靠政府领导指导团队、专家学者支撑团队的智慧和学识，建立生态循环农业发展体系，对接双阳区“十三五”五大特色农业、园林式村镇和长白山旅游基地等工程项目的建设，打造集山地特色农业、园林式村镇、生态养老旅游于一体的生产、生活、生态融合的发展模式。在项目建设与发展过程中，不断引进、消化吸收国内外先进的“生态、循环、山地、园林、休闲、旅游”等农业先进的理念、技术和模式，并进行集成组合，形成高经济价值、高社会价值、高生态价值生态循环农业的创新发展模式，逐步形成核心区价值形成、拓展区价值留存、辐射区价值放大项目发展的格局，增加各级政府、科教机构、合作企业、规模种养户等关联主体的价值空间和利益回报。伴随着项目的效益提高，相关主体参与项目建设与发展的投入动力和能力不断强化。

　　项目管理与服务公司主导，政府领导团队指导，专家学者团队支撑，协统市场导向、品牌聚集、客户开发协同的经营运作目标，借助山地农业国际交流中心和项目规划项目部/运营管理部/综合服务部/招商协调部4部门组成的运作平台，加快对接战略投资、管理咨询、战略管理、产业互促等服务，培育政府、科教、企业和合作社的政产学研用合作机制；建立项目以绿色GDP、幸福指数和文明指数为主的绩效考核体系，选择资源禀赋好、发展需求强、开发价值高、文化底蕴强的山地区域，推广项目的生态循环农业模式、商务运作模式、业务盈利模式、组织管理模式、人才培养模式、企业孵化模式。提高项目市场化运营的个人绩效、群体绩效、团队绩效和企业绩效。上述绩效的提高会强化相关主体参与项目建设与发展的投入动力和能力。

　　政府引动、项目带动和社会推动，加快国家级卫生县、文明县、园林县的社会主义新农村建设与山地县城乡统筹示范体系的建设，利用项目周边村镇现有的基础，广集双阳区国家级县城的特色，深挖政府建设园林式村部和民俗文化村内涵，传承双阳区几千年人居历史民俗文化，打造山水靓丽园林式和民俗文化和谐式村镇。同时，村镇建设与生态旅游、民风淳朴和村民和谐结合起来，以及农业生产基地化、农村生活社区化、农民劳动职业化结合起来，运项目产生的势、结政府和村民的缘、筑新农村建设的场，获三类主体共赢的利，化解项目建设与当地政府税收绩效不高、农民土地流转收益较低、项目带动当地负担过重等冲突，打造政府增业绩、企业增效益、农民增收入项目带动的新农村建设模式。

　　项目整体建设与发展以“一边建设、一边运营、一边拓展，做一块、活一块、靓一块，短期、中期、长期统筹兼顾，局部建设与整体设计有机结合、建设过程逐步与整体目标协同、最终结构合理、布局科学和运营高效融为一体”的方式，防范项目建设长期投入资金断流的风险；以“一链（循环高效现代农业产业链）、一心（生态循环农业国际交流中心）、一沟（香牛、六黑乌鸡、野香土猪繁育养殖）、一地（生态养老旅游休闲度假基地）、一业（长白山生态绿色农牧产品加工业）”为项目维持正常运转的赢利点，防范项目核心产业支撑力不足和产生经济效益难以维持的运营风险；以发展生物循环农业经济及农业技术推广项目等示范带动，为项目价值留存支撑点，化解项目由于各类生产经营要素积累不足和发展不可持续的风险。

　　根据表可判断如下：投资成本的变化对经济效益的影响不明显，而销售收入降低2%时，项目的内部收益率为20%，低于基准收益率。但这种情况在项目的实际运行中，出现投资和成本不降低而销售收入降低的概率是非常小的，特别是项目进行财务评价所采用的销售价格比较保守，实际销售收入一般会高于财务评价所计算的销售收入；同时经营成本增加3%时，其内部收益率也低于基准收益率。可见销售收入和经营成本是影响经济效益的较敏感因素。

　　该项目建设方案合理，工艺技术先进，具备稳固的产业化基础。经济效益分析预测表明，各项技术指标均高于行业标准，经济效益和社会效益均表现良好势头。该项目的实施，将取得经济、社会及生态“三赢”的显著效益。该项目的实施将加快我国先进的农业科技成果转化，通过培植和发展壮大吉林省的龙头企业，产生良好的产业化辐射效应，将影响并带动吉林省农业向现代化的特色与优势农业向（甜高粱种植加工高粱酒、养殖业、饲料和有机肥加工业、旅游观光农业）方向发展，促使地域农业经济由单一的种植业模式向“三高一优”的复合型模式战略转变，为当地农民致富开辟新的途径。这对当地产业结构调整、国民经济和社会发展以及生态环境保护都有极为重要的示范推广作用。返回搜狐，查看更多