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　　公司是处于专业技术服务业的服务提供商，拥有风景园林工程设计专项乙级资质，市政行业（道路 工程、给水工程、排水工程、桥梁工程）专业乙级设计资质，市政公用工程施工总承包贰级、环保工程 专业承包贰级，工程咨询（市政公用工程）乙级资质，按“咨询、设计、施工、运维”四位一体的模式， 发挥建设与管理相结合的优势，为住建局、城管局、乡镇开发区、街道、城投、交投、旅投及房地产开 发企业、未来工厂、特色小镇及中部、西部地区等单位提供包括可行性研究、项目策划、方案设计、初 步设计、施工图设计等全过程服务，服务范围覆盖桥梁工程、道路工程、风景园林工程、给水工程、排 水工程等市政及风景园林行业的各个细分领域。公司通过项目投标和客户直接委托、对外合作等方式开 展业务，收入来源是提供的市政工程以及风景园林工程的设计服务、咨询服务、市政园林工程施工。

　　本期营业收入较上年同期减少的原因是：上半年受大环境影响，业务量减少，导致本期营业收入减少。 本期营业成本较上年同期减少的原因是：营业收入减少，相应支付的成本有所减低。 本期信用减值损失较上年同期变动的原因是：本期应收账款回收情况不佳，存在较多长账龄应收款项， 因此信用减值损失较上年同期变动较大。 本期营业利润较上年同期减少的原因是：上半年度收入大大减少，垫付工程款未收回，公司运营开支正 常支付。 本期净利润较上年同期减少的原因是: 上半年度收入大大减少，垫付工程款未收回，公司运营开支正常 支付。 经营活动产生的现金流量净额减少的原因是：本期回款大大降低，垫付工程款未收回。

　　中用设计作为一家区域领先的市政园林一体化赋能平台，以管理赋能科创，推进ESG 发展。发挥人 才、技术、管理、数据等新质生产力要素的作用，赋能员工、赋能客户、赋能合作伙伴；把自身定位为 文明城市的推动者、美丽乡村的服务者、生态家园的守望者。 2024年4月17日，向孝丰镇夏阳村股份经济合作社捐赠伍仟陆佰元。 中用设计2024年2月浙江省委、浙江省人民政府授予省级文明单位称号，2024年6月被浙 江省经信厅授予浙江省专精特新中小企业。 中用设计将继续发挥技术与艺术、文化相结合的优势，服务于长三角一体化发展，服务现代产业振 兴、城乡能级提升、共同富裕先行三大工程，致力于在水生态环境治理、智慧污水处理、无障碍典范城 市建设、再生资源分拣点、资源循环利用、乡村振兴等方面开展工作，为全面推进美丽中国建设做出新 的更大贡献。六、 公司面临的重大风险分析

　　新发展理念带来新机遇，新发展环境带来新挑战。工程设 计是工程建设中的必备环节，随着经济从高速增长迈向高质量 发展，短期来看，房地产快速下滑给工程建设行业造成巨大影 响，长期来看，随着城镇化率的不断提升，工程建设行业市场 发展放缓是必然，勘察设计行业面临市场进入存量时代、市场 改革有待深化、行业结构不合理的发展压力。今天的工程设计 行业统筹工程建设全过程、全要素、全链条，协同相关技术研 发、标准、生产、安装、施工、运维等工程建设全领域。以数 字信息技术与人工智能为基本特征的新一轮科技革命和产业变 革，引发了工程设计方式、建造方式、项目管理方式和建筑技 术体系的深刻变革。市场化、差异化、一体化、绿色化、智能

　　化的行业发展方式转变、组织模式和管理体制机制，适应信息 技术与建筑业的广泛融合和深度渗透，以及工程建设全产业链 分工发生的深刻变化；绿色低碳、数字中国、城乡协同、产业 升级，既是行业发展面临的新形势，又为行业的发展带来了新 机遇。因此，公司存在目标市场行业政策调控风险。 行业政策调控风险应对措施：工程设计作为工程建设的先 导和灵魂，是促进先进技术向现实生产力转化的关键环节，对 推动经济转型升级、建设创新型国家起着十分重要的作用。牢 牢把握高质量发展这一新时代的硬道理，以管理赋能科创，打 造咨询、设计、施工、运维的产品多元矩阵，做好数字化、绿 色化转型，发挥一体化赋能平台的作用赋能员工、客户、合作 伙伴，提升在产业链中的核心竞争力，为项目的全生命周期提 供服务；加大经营人才的发掘和培养，灌输每一位员工都是市 场的经营者理念；坚持抓好党建就是发展生产力的理念，坚持 党建+工建、党建带团建、带妇建，为公司的发展起到四梁八柱 的支撑作用。持续优化产品品质、提升品牌知名度和美誉度； 构建一体化赋能平台，加快推进数字化建设步伐，在工程数字 化、管理数字化、营销数字化方面开展数字化转型升级；加强 自身核心竞争力的提升，加大企业的研发投入，加大组织创新 和商业模式创新，把握好“稳、进、立”的相互关系，打好科技和 创新牌，推进 ESG发展，为公司的高质量发展谱写新篇章。

　　行业具有同质化、单一性、区域性的特点。随着中国经济 从高速增长迈向高质量发展，面对巨大的外部不确定性，继续 依靠行业发展惯性保持增长已不现实。行业逐渐成熟，分化成 必然，行业竞争成为主旋律。随着供需环境和行业竞争格局的 改变，设计企业如果按照传统的经营逻辑、业务逻辑、运作逻 辑，路会越走越窄。综合整合能力是企业未来的核心竞争力之 一，如果公司在商业模式、人才储备、技术创新、管理创新、 营销创新等方面不能适应市场变化，公司面临的市场竞争风险

　　将会加大，进而导致企业成长性放缓或经营业绩下滑的风险。 市场竞争加剧风险应对措施：变竞争为合作，按中用设计 一体化赋能平台的定位，形成供应链的优势，建立链接全行业 产业链及项目全生命周期的数据生态平台，提高项目竞争力； 在优化数字经济生态上再突破，进一步达到数据与业务深度结 合的数智化发展阶段；升级业务模式，通过一体化、集成化服 务模式以及投资运营联动提升业务价值，摆脱单一设计环节的 竞争。在为客户提供优质服务的同时将公司的品牌形象进行深 入推广，提高公司竞争力。发挥中用设计技术与文化、艺术、 管理、产业相结合的优势，按咨询、设计、施工、运维“四位一 体”的发展模式，走差异化发展战略，从关注项目建造转变为关 注完成价值创造；发挥专业智库的作用，强化行业热点领域的 研究，为产业发展建言献策；发挥公司作为所在地区的设计、 施工等行业协会的理事等优势，推动行业的健康发展。用工程 项目逻辑而不是设计项目逻辑，用价值逻辑而不是建设逻辑来 思考问题，提供系统性的产品解决方案；加大营销管理，在激 烈的市场竞争中行稳致远，实现跨越式发展。

　　公司所从事的项目策划、项目咨询、工程设计、工程总承 包等业务属于技术密集型服务，业务的发展与公司所拥有的专 业人才数量和素质紧密相关。经过多年的发展，公司已拥有一 支具有高素质、富有创新力的人才队伍，公司为员工提供了多 元化的发展平台及个性化的发展路径，努力实现企业和员工的 共同成长，并已经建立了良好的人才稳定机制。 信息化和数字化等新技术的涌入，新基建、大数据的价值 变现、生态战略合作伙伴的选择、服务模式的创新，一系列问 题与热点不断涌现，不仅改变行业的竞争格局，加快企业业务 转型，导致企业的不同选择决定企业的未来走向，同时也对设 计企业现有的人才体系带来冲击，对人才的需求有较大的改变， 要求行业从业人员不仅具备较高的专业素养，同时还需具备一

　　定的项目管理能力，能够做好设计与其他环节的衔接。 未来趋势是将更加强调平台化理念，以技术为支撑，创造 性推动对人力资源的开放性、全方位整合，打造发展的动力和 引擎。现有的人力资源结构难以支撑企业新业务发展需要，复 合型人才队伍有待于进一步加强。同时，现有技术人员和优秀 管理人才流失，仍将给公司的经营发展带来不利影响。 专业人才流失、复合型人才缺乏的风险应对措施：抓党建 强根基，聚人才促发展。公司建立了创业合伙人机制，部分核 心技术人员及管理人才持有公司股权；尝试多元化方式持续获 取人才，推行事业合伙人机制；加大对非传统用工人员的使用； 强化赋能，继续强化效率优先兼顾公平的项目负责人负责制为 主的多元激励机制；走共同成长和共同富裕的发展模式，加强 对新员工的工资福利及业务保障，实现人才的新老更新，从工 程师到经营师的转变，培育资源运营能力、资源转化能力以满 足公司对创新性人才的需求；进一步量化考核，优化人员结构， 提高人员效率；运用先进技术设备，提高生产效率；推动公司 综合管理信息系统建设，实现企业经营、项目、人才、知识等 要素的集成管理。探索指数型组织的建设，释放品牌的外溢效 应，让产品、形象、品牌在目标客户中占据有利位置；推进商 业模式的创新，推行城市合伙人机制，进一步加大对外合作， 使中用设计成为平台上更有利用价值的资源，通过构建业务体 系与产业链融合，向标准化、模块化、数字化方向演进，创造 出新的服务模式。通过升华企业文化、发展自组织、做好互利 共生，推动人才和企业共同发展新台阶。 公司构建“党建+工建，党建带妇建、团建”的模式，党支部 和群团组织也为公司的发展起到了四梁八柱的支撑和稳定作 用，公司的文化基因更具有了特色优势，做到了在血脉赓续中 不断成长。

　　工期、提高效率和质量安全，起着决定性的作用。公司主要从 事市政工程和景观工程的策划、咨询、设计与施工总承包。根 据《建设工程质量管理条例》（国务院令第 279号），建设单位、 勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工 程质量负责。设计单位应当根据勘察成果文件进行建设工程设 计，设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，其质量必须 符合国家规定的标准。工程设计项目涉及众多专业技术和专业 人员，在设计过程中需要充分协调和沟通。在开展市政施工总 承包业务过程中，如果公司在进度控制、总体质量控制过程中 因失误而导致设计产品质量问题，将对公司的市场信誉或市场 地位产生负面影响。另外，因设计和施工的质量和安全问题而 引致的纠纷、索赔或诉讼，将增加公司的额外成本。随着 EPC 工程总承包业务和全过程工程咨询业务的开展，工程建设组织 模式创新，要求立足于全过程、全产业链、全生命周期去思考 服务模式。随着进一步强化安全生产责任落实，未来因质量控 制失误导致承担设计责任的风险也随之增加。 设计（施工）责任风险应对措施：建立质量、环境、职业 健康等管理体系建设，进行项目全过程管理余控制的业务流程 优化，并对设计成果的质量进行严格把关；对施工业务制定了 相应的安全生产监督管理办法、安全生产责任制规定、安全生 产工作要点、安全生产工作评价管理规定（附安全生产工作评 价要点）、安全生产教育培训管理规定、安全生产隐患排查治理 管理规定。公司在推进业务向建设工程全过程服务变革的过程 中，推行数字化改革，构建建筑信息模型（BIM）技术体系，加 快设计数字化、集成化、网络化、智能化、绿色化的发展。进 一步建立健全公司内控制度、规范业务流程和档案管理、建立 较完善的技术管理标准与审查制度，加强合同审核、规范设计 变更管理，完善数据标准化建设，为数字化转型进行流程的优 化；强化“纵向到底、横向到边”的全流程闭环管理，强化质量、

　　企业能否持续健康发展与良好的公司治理密切相关，公司 治理是企业发展强大的背后力量。未来企业将在业态创新、资 源优化整合和体制改革等方面面临更多的问题，处在行业格局 的重组洗牌之中，完善的治理体系将发挥重要的作用。公司作 为非上市公众公司，公司治理机制需要相应地在更大的范围发 挥更有效的作用。同时对公司的信息披露工作提出了更高的要 求。如果公司不能使其治理机制迅速实现科学化、高效化和制 度化，或不能做到信息披露的客观及时，将会在一定程度上影 响公司的生产运营和投资者的利益。因此，公司未来经营中可 能存在因治理机构不适应发展需要，而影响公司持续、稳定、 健康发展的风险。 公司治理机制不能有效发挥作用的风险应对措施：公司作 为一家区域领先的市政园林工程的一体化赋能平台，将进一步 健全相关内控制度和加强内部管理培训，通过数字化技术，强 化流程管理，以问题为导向，提高公司管理规范水平。

　　公司具有风景园林工程设计专项乙级资质、市政行业（道 路工程、给水工程、排水工程、桥梁工程）专业乙级设计资质、 旅游规划设计丙级资质，工程咨询（市政交通、风景园林）乙 级资质。市政公用工程施工总承包贰级、环保工程专业承包贰 级资质。根据行业规则，公司所拥有的业务资质对公司业务正 常、有序地开展和后续发展具有极其重要的作用，且进入门槛 较高、认定程序较严格。但面临资质弱化、业绩强化的趋势， 若公司未来由于行业标准提高、经营不善、核心技术人员流失 等各方面原因未能适时进行转型升级，则公司可能存在业务不 能继续有效地开展、业绩下滑等风险。

　　业务资质弱化的风险应对措施：在我国经济已由高速增长 阶段转向高质量发展阶段的背景下，工程勘察设计行业迫切需 要发展行业新动能。公司作为国家高新技术企业，加大研发投 入，紧贴数字化、智能化的发展趋势，提升产品价值链和服务 产品附加值，激发质量创新活力。落实创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，巩固培养公司人才，不断积累经验，提 高技术装备和管理水平；让每个人都成为自己的 CEO,不断拓展 业务区域，不断实现公司在咨询设计施工运维方面的迭代升级， 不断推动高质量发展；优化经营和生产资源配置，加强组织协 调，推动数字化转型，提升运营效率。形成横向的多元化业务， 纵向全产业链一体化的服务能力，秉持有投资才有增长的理念， 探索技术与产业相结合，从被动服务型企业向主动策划项目、 投资经营型企业跨越。

　　公司的控股股东及实际控制人为邹志平。邹志平持有公司 81.50%的股份，且担任公司董事长及总经理，其通过行使其股 东或董事权利，能够在公司经营决策、人事任免、财务管理等 方面施予重大影响。若是邹志平利用相关管理权对公司的经营 决策、人事、财务等进行不当控制，可能损害公司或其他股东 利益。 实际控制人不当控制的风险应对措施：通过完善公司治理 结构，通过实际控制人的管理水平的提升，通过更加健全完善 的内部控制制度，提升董监高团队的整体水平，发挥团队优势， 防范风险管控。通过相应的监督管理措施来保证内控制度的良 好运行；强化流程管理，从而降低实际控制人不当控制风险。

　　司客户主要为各级政府部门或政府投资机构，发生坏账的可能 性较小，但是应收款项降低了公司效率，增加了公司 的运营成本，对公司的资金管理形成压力。若公司的应收款项 无法收回，将对公司的生产经营造成损失，产生一定风险。 应收款项发生坏账的风险应对措施：循序渐进推行业财一 体化，将财务提升到业务前端，对业务进行全过程、全要素、 全方位的管理，将财务管控的价值体现出来。进一步提高财务 人员以及项目人员回款意识，将回款情况作为员工的绩效考核 内容，增强员工催收应收款的积极性和主动性；加强生产经营 方面的力量，对客户风险进行分析预控；加强与客户的沟通， 争取客户的理解和支持，确保工程得到客户满意的同时，提高 回款率。

　　报告期内公司收入集中在安吉地区，公司 2024年上半年收 入中安吉地区收入占比 73.66%，区域集中度较高，如果安吉相 关政策有所变动，或者竞争加剧，将不利于公司发展。当勘察 设计行业发展进入成熟期，全国化的市场拓展已是必然。充分 的市场竞争将快速到来，要求勘察设计企业迅速提升自身竞争 能力，有效应对愈演愈烈的市场竞争。 区域性限制应对措施：公司将充分依托“绿水青山就是金 山银山”理论诞生地和美丽乡村发源地的地域优势和政策红利， 创新商业模式，增加品牌宣传力度，在继上海设置分公司之后， 在杭州设置了分公司的同时，加大企业数字化建设，推动设计 与数字化技术融合，提升远程办公系统和移动办公，通过有效 链接、信息共享，构建数字化服务能力，提升效率、降低成本， 为企业走出去和加大对外合作提供技术和管理支撑；发挥一体 化赋能平台的作用，赋能合作伙伴，构建自身资源体系、能力 体系、业务体系，在管理数字化方面推进项目管理、信息化管 理以及数字标准化建设，以已经取得的省级文明和“专精特”中小 企业为契机，增加品牌宣传力度，发挥智库优势，更加积极实

　　施走出去的战略，积极服务长三角一体化发展，到中部地区去， 到乡村去，服务乡村振兴、水生态环境治理、城市有机更新。 同时，积极开展在未来社区、智慧交通、智慧路灯、智慧医养、 再生资源分拣点、资源循环利用、双碳经济等增量市场的设计 项目服务，推动业务模式创新；发挥中用设计的市政公用工程 设计资质乙级、施工总承包资质贰级、环保工程专业承包资质 贰级和子公司中用文化的劳务资质的综合优势，申报了建筑工 程施工总承包二级资质，开展市政园林绿化及建筑工程方面存 量市场和增量市场的“咨询、设计、施工、运维”等业务, 提升在 项目策划、咨询、设计、工程总承包、运维等方面的工程业绩。 构建统一高效的知识管理平台，推进企业知识管理体系建 设，将知识管理嵌入企业管理、技术研发、工程咨询、设计施 工、项目执行等全过程，助力企业在高质量发展的新征程上展 翅高飞。 以管理赋能科创，推进工程建设组织模式的变革，按“小 企业大市场”的发展方向，通过中用设计企业综合管理系统的 协同管理平台，提升业务系统、技术系统、管理系统创新等的 系统创新能力，将咨询、设计、施工、运维等全过程数据信息 一体化集成，为建设工程全生命周期提供管理服务开辟了新赛 道。 为安吉打造国际化绿色山水美好城市、为“在湖州看见美丽 中国”主体实践、为奋力推进浙江“两个先行”、为全面推进美丽 中国建设做出更大贡献！

　　2024年4月19日，公司及共同借款人邹志平（系公司法定代表人）与中国建设银行股份有限公司款额度有限期间自2024年4月19日至2025年4月19日，合同约定借款系发放至合同约定的贷款发放账户（系公司开立的账户），借款用于日常生产经营周转。上述合同还约定：本合同项下债务为共同借款人与借款企业的连带债务，一旦银行按本合同约定发放了贷款，银行可以向借款企业或共同借款人任何一方主张全部的债权。借款企业或共同借款人均不得以其内部关于债务承担的任何约定或其他任何异议拒绝向银行履行还款义务。借款企业不得以贷款被共同借款人使用或挪用为由拒绝履行还款义务，共同借款人亦不得以贷款被借款企业使用或挪用为由拒绝履行还款义务。