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　　1933年8月，国际现代建筑协会（CIAM）第四次会议通过了关于城市规划理论和方法的纲领性文件 ——《城市规划大纲》，后来被称作《雅典》。《大纲》提出「居住、工作、游憩、交通」是城市四大功能，城市规划的目的是解决这四大功能活动的正常进行。美国、加拿大、英国等国家从60年代开始进行户外游憩资源调查和游憩规划研究，在大学设置游憩相关专业，以引导社会健康发展。如今，科技取得长足的今天，生产力得到发展和生产效率的提高，人们闲暇时间越来越多，美国著名经济学家凯恩斯也曾预言，人类将第一次面临真正的永久问题—如何度过闲暇，游憩是闲暇使用最为普遍的方式。