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　　与此同时，坚持“两手抓、两手硬”，一方面，提升农村“两基”建设水平，完善农村基础设施，加快道路硬化和村庄绿化亮化建设、实施农村供水工程、推进农村电气建设、推动农房改造；提升农村基本公共服务水平，增强教育医疗养老服务能力；深挖产业“源头活水”，推进产业兴村富民，做优乡村特色产业。另一方面，夯实农村基层基础，强化基层党组织建设，壮大村级集体经济，完善农村强基政策；加强乡村治理，学好用好“浦江经验”和新时代“枫桥经验”，提升乡村治理效能；强化要素保障，统筹现有涉农政策和资金项目，吸引社会资本增加投入，动员全社会力量合力推进美丽乡村建设。

　　1.编制实施村庄规划。加快编制县乡两级国土空间规划，建立健全村庄布局规划。对集聚建设、城郊融合、特色保护类的行政村，因地制宜编制“多规合一”实用性村庄规划。对列入整治提升、搬迁撤并类的行政村，原则上不进行大规模基础设施和公共服务项目建设。乡村旅游重点村科学编制旅游发展规划。乡村振兴示范带打破行政单元界限，集中连片编制建设规划。到2025年，完成县乡两级国土空间规划编制，“多规合一”实用性村庄规划达到5000个以上。

　　3.持续推进农村生活污水治理。建立农村生活污水治理重点村庄清单，推进在人口居住集中区域建设农村生活污水处理设施。实施农村黑臭水体治理试点建设，建立常态化排查机制。加强技术模式探索，稳妥推进农村户厕改造。在乡村旅游重点村建设旅游公厕，生活污水治理率达到100%。在乡村振兴示范带推进中小型污水处理设施建设。到2025年，农村生活污水治理率达到35%以上，完成农村黑臭水体国家级监管清单中58条水体整治，基本消除较大面积黑臭水体。

　　4.构建长效管护机制。广泛发动农民群众，全面推行垃圾分类、源头减量，建立环境监督员制度，推广“门前三包”责任制、“积分制”考核，创建“文明家庭”、“最美庭院”。吸引社会资本参与农村垃圾、污水处理项目建设，有序推进城乡环卫一体化。加快建立健全“有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督”的农村环境管护机制。乡村旅游重点村率先实现环境管护社会化服务、市场化运营。在乡村振兴示范带探索建立跨镇村的环境管护机制。

　　5.加快道路硬化和村庄绿化亮化建设。推进“四好农村路”高质量发展，重点实施乡、村级公路硬化，有序推进村内道路建设。引导农民建设房前屋后小花园、小菜园、小果园，扩大村旁、路旁、水旁、宅旁绿化覆盖率。完善村内主干道和公共活动场地照明设施。到2025年，实施农村公路建设改造1.5万公里、铺装率达到88%，实现乡镇通三级公路；完成村内道路建设1.65万公里、硬化率达到70%以上；完成村庄绿化植树900万株以上。乡村旅游重点村实现园林景观化、公共区域亮化全覆盖。乡村振兴示范带实现主干道路两侧绿化全覆盖。

　　9.增强教育医疗养老服务能力。优化农村学校布局，推动集团化办学。办好乡镇中心幼儿园和村级幼儿园。促进优质医疗卫生资源下沉，持续建强一批乡镇卫生院、村卫生室。完善基本医疗保险和大病救助制度，健全养老保险制度，动态调整城乡居民最低生活保障标准。到2025年，农村普惠性幼儿园覆盖率达到90%，省级县域义务教育优质均衡发展县（市、区）占比达到50%；累计建强乡镇卫生院500所、村卫生室1万所；全省基本养老保险参保率达到95%；全省城乡居民最低生活保障平均标准比值力争缩小至1.2:1。

　　14.提升乡村治理效能。发挥村规民约积极作用，引导村民有序参与。发挥新乡贤作用，鼓励高校、科研院所及返乡入乡人员创业。推进数字乡村试点建设，组织数字乡村水平评价。加强平安乡村建设，学好用好“浦江经验”和新时代“枫桥经验”，完善农村社会矛盾纠纷多元调处化解机制，常态化开展农村扫黑除恶斗争。深入实施“辽宁阳光三务”，常态化监督整治乡村振兴领域“微腐败”和作风问题。专项整治高价彩礼、大操大办等突出问题。到2025年，创建国家级、省级乡村治理示范村镇100个以上，打造“五好两宜”和美乡村500个。